“中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。”
9月7日,中国外交部发言人毛宁对委内瑞拉政府表示“中委的协议将得到尊重”做出间接回应。
而这是8月31日到9月1日委内瑞拉政府与美国企业北美蓝色能源合作伙伴公司(NABEP)正式达成超长周期石油开采协议以来,中国的第三次回应。
但最新表态中的话里有话,委内瑞拉能听懂吗?
据悉,美国与委内瑞拉签署的石油协议一口气覆盖境内17个河西油田,涉及已探明石油储量约650亿桶。
按照目前披露的分成规则测算,以每桶65美元的基准油价计算,委内瑞拉政府从这些油田的每桶石油中,仅仅能分得19美元,剩下的大头都会以开采成本、特许经营费、利润分成的形式流入美国企业的口袋。
更值得注意的是,这份租约长达100年,几乎跨越四代人的时间,等于美国企业直接把这17个油田的长期收益彻底锁死。
哪怕未来委内瑞拉政府换届,想要收回权益都要付出极高的违约成本。

委方之所以做出这么大的让步,本质上是无奈之举。
过去这些年,委内瑞拉承受着美国多轮严厉制裁,国内经济长期低迷,石油产业是它几乎唯一的经济支柱和外汇来源。
它急需美国解除制裁枷锁,急需外资进入盘活濒临停滞的油田,更急需稳定的石油收入维持国内民生运转。
在这样的谈判处境里,委方手里的筹码其实非常有限,只能用资源权益换生存空间。
不过,这17个油田里,有不少此前都有中资企业参与运营,中石油、中石化等企业都有对应的资金投入和合同权益,新协议会不会把中资的合法权益直接“架空”?
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在这种背景下,委内瑞拉石油部长宝拉·安娜公开站出来回应了与中国的合作及债务问题。
她明确表示,尽管和美国签署了新的开采协议,但委内瑞拉与中国、俄罗斯的合资油气企业仍会正常开展合作,中俄合资企业拥有合法有效的业务授权,委方尊重所有已签署的协议,这些协议具备完整法律效力,将与美方的新伙伴关系并行共存。
这也是委美达成石油协议后,委内瑞拉高级官员首次专门就中国企业在当地的合法权益给出正面回应。

毕竟,如果单方面撕毁合同,委内瑞拉不仅会在国际上彻底丧失商业信誉,后续还要面对巨额的法律索赔,以它现在的经济状况根本承担不起。
而且,委内瑞拉也不想把所有鸡蛋都放进美国的篮子里。对于美国的行事风格,
中国是全球最大的石油进口市场,也是委内瑞拉十多年的合作伙伴,真要是彻底得罪了中国,等于又少了一个长期稳定的买家,也少了一个能在关键时刻提供支持的国家。
所以说,委方的承诺大概率是有诚意的,但这份诚意能兑现到什么程度,并不完全由它自己说了算。
毕竟它现在的政策自主空间,已经因为对美让步被大幅压缩。

更何况,美国盯着的从来不只是委内瑞拉的石油,挤走中国在拉美的影响力,才是更核心的战略算盘。
委内瑞拉是全球已探明石油储量最高的国家之一,其产出的石油以重油为主,而美国墨西哥湾沿岸的炼油产业,刚好就是以加工重油设计的,供需匹配度非常高。
此前制裁期间,美国也没有完全停止进口委内瑞拉石油,只不过是通过第三国转口,成本高、链条长,还不稳定。
现在直接拿到17个油田、100年的开采权,等于把后院的能源供给直接攥在了自己手里,不仅供应稳定、价格可控,还能在全球能源市场上进一步增加话语权。
尤其是在当前全球能源格局持续动荡的背景下,多一块可控的产能,对美国来说意义重大。
但相比能源账,地缘政治账的分量可能要重得多。
特朗普政府上台后,始终将“重返西半球”作为重要外交方向,核心目标之一就是遏制中国在拉美的影响力,巩固自己的“后院霸权”。
要知道,最近十几年,中国和拉美国家的合作不断深化,从能源开发到基础设施建设,从货物贸易到金融合作,覆盖的领域越来越广,给当地带来了实实在在的发展红利。
而美国一直把拉美视为自己的传统势力范围,中国影响力的提升,在它看来就是对自身霸权的挑战。

委内瑞拉,恰恰是中国在拉美能源合作的重要支点。
美国如果能控制委内瑞拉的石油产业,进而掌握其经济命脉,就等于拿到了逼迫委内瑞拉疏远中国的抓手。
这次美国能源部长跳出来反对中国用石油收益抵债,本质上就是想切断委内瑞拉偿还中国债务的核心渠道。
它的如意算盘打得很响:让新增的石油收益全部留在自己主导的体系内,让中国收不回贷款、拿不到收益,中企的权益被逐步稀释,最后只能主动退出委内瑞拉市场。

为了实现这个目标,美国甚至不惜直接否定中委两国之间的双边商业协议。
但从法理上讲,国与国之间的主权债务和商业合同,受国际法保护,美国作为毫无关联的第三方,本来就没有任何资格指手画脚。
它现在跳出来单方面宣布“不接受”,本质上还是霸权逻辑在作祟:只要符合美国利益,规则可以随便改,合同可以随便撕。
看懂了这些,再回头看中国外交部的回应,就能明白为什么说“话里有话”。
毛宁表示“中委合作受国际法和两国法律保护,与第三方无关且不应受干扰”,这是直接站在法理制高点上划红线。
而“中国在委合法权益必须得到保护”,是明确底线,没有任何模糊空间。无论美国和委内瑞拉达成了什么新协议,中企的投资、合同、债权都属于合法权益,绝不能被随意侵犯。
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“委内瑞拉欠中国的主权债务,其重组和偿还安排需相关各方谈判确定,美方无权将委石油收益与中国债务偿还切割”,则是直接回应了美方的错误言论。
债务怎么处理是当事双方的事,美国既不是债权方也不是债务方,没有权力单方面制定规则。

最后一句“美方做法缺乏法律依据且违背契约精神,双边协议不应因第三方干扰失效”,是直接给美方行为定性,既指出了对方的问题,又没有把话说死,留足了外交缓冲的余地。
整体来看,中方的回应可以说是不卑不亢、有理有节,既说给委内瑞拉,也是给其他国家。
尤其是像巴西、阿根廷这样的地区大国,和中国的经贸合作已经深入到各个领域,中国是它们最重要的出口市场之一,能给它们带来实实在在的经济收益。
而且,与中国合作,平等相待、互利共赢,不附加政治条件,不干涉内部事务。

所以尽管美国来势汹汹,但拉美国家心里都有自己的盘算,不会轻易全面倒向美国。
接下来,围绕委内瑞拉油田的博弈肯定还会继续,委方的承诺能兑现多少,美国还会不会使出新的手段,都有待观察。
但有一点可以确定,在今天的世界,平等互利、相互尊重,才是国与国相处的真正正道。
