来源：市场资讯
（来源：大佑农饲料）
2026年5月14日，农业农村部正式公开发布《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（农牧发〔2026〕6号），将全国能繁母猪正常保有量从3900万头下调至3750万头左右。此后，各省市自治区陆续出台地方配套方案，推动产能调控从中央部署走向地方落地。本文按时间顺序，系统梳理截至2026年7月1日已公开的主要地方政策。
XM交易官网
国家层面：定下总基调
印发时间：2026年5月3日（5月14日公开发布）
农业农村部新修订的方案确立了三项核心机制：
1.调减能繁母猪正常保有量。全国能繁母猪正常保有量从3900万头下调至3750万头左右。各省份的能繁母猪正常保有量以其2025年末能繁母猪存栏量为基数，结合产能调控目标和当地发展实际确定。
2.确立“三阶段”调控思路。按照“长期调母猪，中期调仔猪，短期调肥猪”的调控思路，健全上下联动、响应及时的生猪产能综合调控机制。
3.建立产能分级联动调控机制。将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色、红色三个区域：绿色区域（92%~103%）以市场调节为主；黄色区域（103%~106%或88%~92%）启动相应调控措施；红色区域（高于106%或低于88%）进一步强化调控。
此外，方案还明确了强化监测预警与窗口指导、向产能增幅较大地方发预警函等措施。
两次全国性会议加速推进：
5月18日全国生猪产能综合调控部署视频会：要求各地多措并举压减产能、严控新增产能，3750万头的全国目标将进行具体拆解，逐级分解下达至各省市。
6月17日强化生猪产能综合调控座谈会（北京）：农业农村部召集河北、山西、福建、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州9大生猪主产省份及头部养殖企业参会，明确三大核心任务——“减母猪、控二育、降体重”。
已出台正式实施方案的省份
山东省——全国首个出台地方方案的省份
印发时间：2026年6月10日
文件：鲁牧畜发〔2026〕3号
山东省设定全省能繁母猪保有量稳定在248万头左右，规模猪场（年出栏500头以上）保有量稳定在1.05万个以上。这是自全国调控方案出台以来，全国首个公开发布具体调控目标及细则的省级行政区。
值得关注的是，山东248万头的目标较其2024年260万头的调控基数降幅约5%，高于全国3.8%的平均降幅。业内分析人士指出，各省的能繁母猪保有量目标根据全国平均水平制定，山东降幅偏高可能与其2025年末实际存栏基数有关。
山东方案确立了“长期调母猪，中期调仔猪，短期调肥猪”的综合调控思路，将仔猪纳入宏观调控框架，意味着未来在仔猪补栏阶段即可实施产能纠偏。同时将能繁母猪正常保有量和规模猪场正常保有量分解至各市。
XM交易官网
湖南省
印发时间：2026年6月24日（6月30日公开发布）
文件：湘农发〔2026〕31号
湖南省设定全省能繁母猪正常保有量稳定在317万头左右。各市州的能繁母猪正常保有量以其2025年末存栏量为基数，结合产能调控目标和当地发展实际确定。
湖南省方案完整落实了三色区域调控机制：
绿色区域（92%~103%）：以市场调节为主，原则上不启动调控措施。
黄色区域（103%~106%或88%~92%）：启动相应调控措施。
红色区域（高于106%或低于88%）：进一步强化调控。
当能繁母猪存栏量大幅增加时，省农业农村厅引导大型养殖企业作出产能调减承诺并加强窗口指导，市县农业农村部门引导和督促产能调控场采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等措施。省农业农村厅视情况向能繁母猪存栏量增幅较大的市级农业农村部门发预警函。
已出台配套措施的省份
四川省
发布时间：2026年4月-5月
四川省通过财政激励手段稳定产能：
规模场稳产激励：2026年1月1日至12月31日期间，全省饲养量首次达到2000头以上且符合条件的生猪规模养殖场，获省级财政一次性10万元激励。
能繁母猪稳产补贴：对年出栏500头以上、符合条件的养殖场内的能繁母猪（不含后备母猪），按每头50元标准给予一次性稳产补贴，执行时间为2026年4月1日至12月31日。
四川省2026年省委一号文件亦要求做好生猪产能调控，稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量。一季度末全省能繁母猪存栏362.4万头，虽处于产能调控的绿色合理区域，但并未出现实质调减。
河南省
发布时间：2026年4月
作为全国第一养猪大省，河南2025年出栏6474万头，占全国约9%。2026年3月能繁母猪存栏367.2万头，近三年整体稳定。
河南省的主要措施包括：
贷款贴息：对500头以上规模养殖场给予贷款贴息
暂停新建养殖项目：严控新增产能
重大项目推进：抓好139家新建和计划建设的年出栏5万头以上的生猪养殖重大项目，预计新增产能1500万头
加快淘汰低产母猪
已发布征求意见稿的省份
广东省
征求意见时间：2026年6月17日-6月24日（已完成）
广东省农业农村厅发布公告，就《广东省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。具体能繁母猪保有量目标待正式文件公布。
贵州省
征求意见时间：2026年6月17日-6月21日（已结束）
贵州省农业农村厅就《贵州省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见已于6月21日结束。贵州省委一号文件亦强调“稳定生猪基础产能”。
浙江省
征求意见时间：2026年6月9日起
浙江省农业农村厅起草了《浙江省生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。浙江省此前已提出确保能繁母猪存栏量65万头左右、力争生猪年出栏突破1000万头的目标。
省级文件中明确产能目标的省份
江苏省
文件：2026年江苏省委一号文件
江苏省委一号文件明确，能繁母猪保持在120万头左右。全省畜牧兽医工作会议亦将“着力抓好生猪产能调控”列为2026年重点工作。
江西省
文件：2026年江西省委一号文件
江西省委一号文件明确，能繁母猪存栏量稳定在152万头左右，同时要求优化生猪产能综合调控机制。
安徽省
文件：2026年安徽省委一号文件
安徽省委一号文件明确，能繁母猪正常保有量稳定在130万头左右，并要求做好生猪产能监测和调控。
已发布省级部署但目标待明确的省份
河北省：2026年2月7日发布实施意见，明确在省内“强化生猪产能综合调控，科学调整能繁母猪保有量”。
湖北省：2026年乡村全面振兴工作指南中要求“强化生猪产能综合调控”。
福建省：省委一号文件要求“落实生猪产能调控措施”；漳州市已设定能繁母猪14万头以上、规模猪场1357个以上的调控目标。
广西壮族自治区：自治区党委、政府实施意见要求“落实生猪产能综合调控措施”。
从已公布的数据来看，各省能繁母猪保有量目标较上一轮调控普遍有所下调。随着地方方案陆续落地，全国生猪产能综合调控正从顶层设计走向全面执行阶段。