
6月28日,俄总统普京主持召开国内燃油市场保障会议,他认为俄罗斯需要采取系统性措施以增加燃油供应量,并且维持经济上合理的价格。
所以他正考虑全面禁止柴油出口的必要性,同时要求将俄罗斯基础设施遇袭之后的后果降到最低。
普京为什么会突然有这个想法?这项禁令对俄罗斯而言,究竟有什么好处?
其实普京的这个想法不是突然才有的,而是基于现实做出的最有利于俄罗斯的选择,俄罗斯目前至少面临三大困境。
普京会上特意提及“降低基础设施遭袭的后果”,已经足以说明问题,乌军持续远程打击,击穿了俄罗斯炼化产业链的软肋。
众所周知,俄罗斯是全球数一数二的海运柴油出口大国,每年上千万吨的柴油输往土耳其、巴西、非洲多国,靠着成品油出口稳定赚取外汇,支撑财政和战时开支。
但是今年以来,乌克兰无人机精准锁定俄境内炼油厂、储油库区,前五个月袭击次数将近四十次,俄罗斯十多套核心炼化装置永久关停,全国炼油产能直接折损两成左右。
俄罗斯炼化产业本来就高度依赖西方的零部件和催化剂,在长期制裁之下,设备维修周期大幅拉长,受损炼厂短期内根本无法复产。

眼下,俄罗斯全国大小炼油厂已经拉满产能、中小型炼化产能全部动员,战略燃油储备也已经投放市场。
汽油170万吨的库存看上去和去年持平,但其实柴油库存没有同步充裕,炼化端的硬损伤无法抹平。
如今正是柴油需求高峰,俄罗斯境内多地加油站柴油限购、货车开始排长队,南部农业区甚至出现农机缺油停工的窘境。
外销柴油相当于持续分流本土保供资源,这逼得普京不得不考虑出台禁令。

同一天,普京在统一俄罗斯党大会直言,西方无法在战场击败俄罗斯,便转而试图动摇俄内部根基。而燃油价格、物资供应,正是西方最容易借力制造民众不满的突破口。
汽油尚可依靠库存勉强托底,但是柴油不一样。
柴油覆盖农业、货运、军工后勤,一旦持续短缺、批发价暴涨,农民收成、全国物流链条都会停摆,物价连锁上涨会直接激化民间矛盾,这就中了西方的圈套。
在此之前,俄罗斯已经先后出台汽油、航空煤油出口限制,如今推进柴油禁令,就是一套完整的成品油保供组合拳,目的是用出口收缩换取国内物价的稳定,守住战时社会基本盘。
XM交易官网

柴油是原油炼化的副产品,理论来说,俄罗斯柴油产量应该远超本土消耗,自给有余。
然而这些年,俄罗斯形成了原油外销、成品油出口赚差价的贸易模式,石油企业更倾向把柴油销往海外换取美元,而不是低价供给国内市场。
俄政府长期通过价格补贴平衡内外价差,但是俄乌冲突已经持续了好几年,财政补贴压力越来越大,光靠行政劝导、出口配额限制已经拦不住企业的外销冲动。
全面禁止柴油出口,相当于用强硬手段扭转局势,强制成品油回流本土市场,填补供需缺口。
所以说,普京考虑出台这项禁令,完全是出于现实的自救。
在我看来,至少有三点不容忽视。
首先就是快速缓解国内柴油短缺,稳住民生和实体经济。
一旦切断柴油外销通道,每年上千万吨外销柴油就会回流本土,直接填补农业、物流、工业用油缺口,各地加油站限购、排队的现象会快速缓解。
对于克里米亚、南部农业区这类供油薄弱区域,回流的柴油也能避免农机停工、物资运输中断,守住粮食生产和区域物资流通底线,从源头上消除民众因为油价、供油产生的不满情绪,稳固民心,对冲西方渗透瓦解的图谋。

禁令具备能源反制的战略威慑价值。
虽然欧盟早就出台了俄柴油海运进口禁令,但土耳其、北非、南美大量国家依然高度依赖俄柴油供应。
全球将近15%的海运柴油贸易掌握在俄罗斯手中。
只要放出全面禁运的信号,国际柴油期货就会应声上涨,欧洲、全球成品油市场都会同步承压,通胀反弹风险加剧。
对俄罗斯来说,这就是一张能源筹码。
只要西方加码新一轮制裁、持续加大对乌援助,俄罗斯就能落地禁令,让全球多国分担能源成本上涨的压力,倒逼西方有所收敛。

除此之外,倒逼俄罗斯调整能源贸易结构,弱化对成品油出口外汇的依赖。
过去俄罗斯财政高度依靠原油、成品油外销创汇,一旦海外市场受限、价格波动,卢布汇率、财政收支就遭遇挑战。
如果全面限制柴油出口,俄罗斯必然要加速推进两大转型。
一是加快国内炼化技术自主替代,修复受损炼油设施,降低战时设施遭袭带来的产能冲击。
二是拓展原油直接深加工本土消耗、发展下游化工产业,减少单纯依靠成品油外销的贸易模式,逐步构建更安全、自主的能源内循环体系。
这充分契合普京当下强化本土产业链、抵御外部遏制的长期战略。

不过现在普京迟迟没有敲定最终禁令,因为他知道,此举会带来明显损失。
柴油出口是俄罗斯的重要外汇来源,彻底切断外销就会直接缩减财政收入,挤压军费、民生补贴开支。
高度依赖俄柴油的友好国家,也会面临供应短缺,届时俄罗斯和中亚、中东、南美能源贸易关系保不齐会出现裂痕。
基于这些,普京“考虑全面禁运”的表态,大概率是一种威慑和铺垫,俄罗斯可能会先出台阶段性出口配额等折中方案,然后视情况决定是否落地永久禁令。
XM交易官网